阅读: 14 发表于 2024-08-26 22:15
近日，民政部出台《关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》。《意见》指出将推行部分殡葬惠民政策，其中提到"对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用，有条件的地区将扩展到向所有居民提供免费基本殡葬服务。"这一内容在社会上引起热议。对此，记者进行了采访调查，了解社会各界的声音。
民政说法公益性殡葬服务是趋势
谈起民政部出台的《 关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》，济宁市民政局社会事务科李厚勤表示，实行基本殡葬费用政府埋单是一个大的趋势。“目前，济宁市12县市区各设有一处殡仪馆，负责市民遗体的火化等具体殡葬事宜。近年来，济宁市也一直在探索殡葬服务的各项措施，今年由市老龄委牵头出台了90岁以上老年人和城乡低保户本人去世后，遗体火化免收火化费的措施，全市各殡仪馆已陆续实施此项措施。”李厚勤说。
李厚勤介绍，济宁市的基本殡葬内容中规定，基本火化费用为120元，遗体运送按照公里数计算收费，骨灰寄存基本费用为每年60元，收费采取的是上世纪90年代初的标准，多年来并没有增加。农村公益性骨灰存放设施已在梁山县试点建成了10处，从试点情况来看具有很大的推广价值。“殡葬行业走公益和市场运作的方式同样是趋势，政府将采取有堵有疏的方式为群众提供服务。”李厚勤说。
同时，李厚勤也表示，目前由于《意见》刚由民政部出台，济宁市何时能够实施其中的一系列殡葬服务措施，还要等待政策的逐层落实。
市民态度希望惠民措施尽早实施
当记者说起《意 见》中提到的惠民措施，济宁市中区低保户、五保老人——78岁的张老太太十分欣慰。“能够免除火化费用，了却了不少像我一样生活困难群体的心事。细算来这是一笔不大不小的开支，希望措施能够尽早实施，这是政府为生活困难群众做的又一件好事。”张老太太说。
“不可否认，在少数殡仪馆或多或少存在一些霸王条款。《意见》中提及的基本殡葬服务免费，其他特需服务内容采取自愿选择、市场化运作的方法，能够让市民在这方面的消费具有更大的主观性，消费也更加透明。市民在殡葬服务中可以根据自身的经济条件适当选择殡葬服务，这充分体现了政府人性化管理的思想。建议殡葬服务能够采取政府主导管理，市场化企业运作经营的道路。希望各项人性化的殡葬措施能够尽早落地。”市民颜女士向记者表达了自己的看法。
律师观点解除行业垄断方能治本
杨力律师向记者介绍，早在两年前，国务院曾公布了《殡葬管理条例(征求意见稿)》，其中明确规定：殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。但是殡仪馆的行业垄断依然存在，少数殡仪馆仍存在高收费、乱收费现象。存在此现象的根本原因就是行业垄断。“殡葬经营权和管理权甚至执法权都混在一起，高度的垄断导致了种种问题的出现。”杨力表示，在如此集中的管理与垄断下，殡葬业逐渐形成了不火化挨罚、不在我处火化无他处等状况。
“殡葬行业应实行基本服务费用政府负担的原则，但是由于资金有限等原因的制约，一直没有实施开来。市民殡葬过程中是一个消费者的角色，但是部分殡葬场所仍存一些霸王条款，让市民在消费过程中无法享受到消费者应有的权利。我认为殡葬行业应该走政企分开的道路，民政部门不能兼有管理者和经营者的双重身份，而是要采取政府规范监督，企业化运营的方式，让市民在殡葬消费的过程中具有更大的能动性和决定权。”杨力如是说。
基本殡葬费用或由政府埋单
民政部出台的《意见》中规定，各地今后要逐步建立殡葬救助保障制度，以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，实现基本殡葬服务均等化。对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用。有条件的地区，可逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。
同时，《意见》要求，遗体接运、存放、火化和骨灰寄存作为基本殡葬服务项目，由公益性殡葬服务单位提供。选择性殡葬服务包括遗体整容、防腐、告别、骨灰安葬、丧葬用品及其他殡葬特需服务，实行自愿选择、市场化运作。有条件的地区，可逐步实行遗体火化服务与其他殡葬服务分开，火葬场主要承担遗体火化服务，殡仪馆主要提供悼念、告别等服务。