阅读: 12 发表于 2024-07-26 23:26
现代快报讯（记者 郑春平 刘伟娟 通讯员 陈昱汝） 身穿黄马甲，随身携带笔记本，今年 64 岁的徐世贤每天都要巡查河道，发现问题记录下来，并第一时间联系责任人处理。这是徐世贤退休后当志愿者的日常。现代快报记者了解到，在南京市栖霞区仙林街道，像徐世贤这样的志愿者有近 5000 人，其中大部分都跟他一样，是共产党员。他们都是参与仙林街道网格化社会治理的一分子。在每一个网格里，每一片落叶都有人管。
△栖霞仙林街道，身穿黄马甲的志愿者每天巡查河道
九年磨一剑，" 仙林模式 " 成效显著
最近，现代快报记者连日走访仙林街道，发现小区、高校、商业街 …… 随处都能见到 " 黄马甲 "。共享单车乱停乱放，他们管；小区垃圾无人清理，他们管；河里的水脏了，他们也管 …… 挖掘群众的力量，充分发挥网格化社会治理的功效，这是仙林网格化社会治理能长效坚持下来的秘诀。
在仙林街道，设有一级网格 10 个、二级网格 156 个、三级网格 1786 个。他们将每一个驻街单位都作为一个三级网格，再层层延伸网格划分，形成覆盖每家每户、每个单位、每个区域的一张 " 大网 "，服务对象从街道 " 面 " 精确到驻街单位和辖区群众 " 点 "。作为街道党政办的副主任，孟建生告诉现代快报记者，他负责一个三级网格，即金审学院。" 目前学校在施工，主要是看看扬尘管控和污水排放等问题。" 正是这样的网格化治理，使得仙林街道由 " 粗放管理 " 变为 " 精细服务 "。
△栖霞仙林街道党政办副主任孟建生介绍 " 六化融合 "
网格化仅仅是仙林街道 " 六化融合 " 之一。2010 年 6 月，仙林街道积极探索社会治理创新，坚持以 " 网格化为机制，信息化为手段，社会化为支撑，群众化为基础，法治化为保障，精细化为目标 "，实现 " 六化 " 融合发展，形成了以 " 网格连心、服务为先、多元联动、协同发展 " 为主要内容的社会治理创新 " 仙林模式 "。由此，记者走访中，看到了 " 社会和谐人人有责，和谐社会人人共享 " 的局面。
仙林街道的 " 六化融合 " 成效显著。9 年来，仙林街道连续 62 个月蝉联南京市城市管理考核第一名，荣获 " 全国先进基层党组织 " 等 16 个国家级荣誉，群众满意度和幸福感一直保持在 95% 以上。
党建引领下的 " 六化融合 "，堪称 " 全国样板 "
" 家家窗外满眼绿、户户门开景迷人。" 如今的仙林街道宜居宜业，让居民张贯雄忍不住作诗赞美。
仙林街道由原仙林农牧场整体改制拆迁而来。40 多年前，30 多平方公里的范围内居住人口不足 1 万。2002 年，农牧场实施整建制拆迁，为大学城建设拉开框架。2004 年 9 月，仙林街道办事处挂牌。如今，仙林街道区域面积 32.67 平方公里，10 个社区拥有 23 万常住人口。辖区内拥有 12 所高校、9 个商业街区、1786 个驻街单位。
△仙林街道宜居宜业，让居民张贯雄等忍不住作歌赞美
栖霞区委区级机关工委书记王应松曾任多年的区信访局局长。他称，仙林街道既有历史遗留矛盾，比如企业改制、拆迁安置等；又有发展中出现的新问题，比如大学生安全与管理，居民与物业、开发商之间的矛盾等。
2010 年 6 月 5 日，仙林街道党工委书记孙金娣上任第一天就下定决心要解决这些难题。该街道积极探索构建 " 网格化 " 党建工作平台，通过强化党组织的政治功能和服务功能，以基层党建引领城市基层治理创新。如今，街道党工委直属党组织 54 个、直管党员 1105 名，在职党员、流动党员过万名。街道还在 25 个小区、工地、商业街区等场所成立了由优秀党员居民骨干担任支部书记的 " 常青树 " 党支部。仙林街道已经将党组织的触角延伸到每个驻街单位、每片小区院落、每处建筑工地、每家五小行业。
南大和园小区的居民邹小美，退休前是一名公安干警，退休后主动加入 " 黄马甲 "，如今已是南大和园小区 " 万家欢 " 巡逻服务队队长。她说：" 我是党员，黄马甲是我的第二职业。" 不少党员居民不仅自己主动加入 " 黄马甲 "，还带领全家一起加入。香樟园小区 " 万家欢 " 巡逻服务队队长朱云就是其中之一，她的爱人、女儿和女婿都是 " 黄马甲 "。在他们看来，仙林街道为居民做了很多好事，他们没有理由不走出家门，为仙林做一点力所能及的事情。
中央党校党建课题组在仙林调研时认为，以解决不断涌现的社会问题为契机、落实党的群众路线，从而实现党持续执政与中国社会持续发展的良性互动，仙林街道的实践提供了成功例证。2016 年 7 月，中共中央授予仙林街道工委 " 全国先进基层党组织 " 荣誉称号。如今，仙林街道的党群服务中心每年都要接待来自全国各地的数百个参观学习团，" 仙林经验 " 在全国分享。
△仙林街道的 " 黄马甲 " 向记者展示工作日常
狠抓水环境治理，" 仙林模式 " 打好了群众基础
今年，水环境治理是仙林街道狠抓的一项重点工作。仙林街道区域内有文苑河、新老十里长沟等 12 条河道，总长度达 31.4 公里，还有两个湖泊。河道沿线高校多、小区多、单位多，地下管网错接、漏接、混接现象严重。2015 至 2017 年，仙林地区累计完成了 77 个片区的排水达标区建设，以及文苑河等河道的清淤清障和岸坡整治工作。
△仙林街道的水治理工作推进会现场
前不久，仙林街道对辖区内 12 条河道 352 个排口进行了全覆盖梳理，落实整治计划。作为辖区内的高校，南京森林警察学院在文苑河边就有 4 个排口。该校副校长叶卫介绍称，前期排查发现 9 个点存在错接、漏接、管道变形、渗漏等问题，校方斥资约 70 万元进行整改，目前已基本整改到位，符合街道 " 水质达标，晴天无水 " 的要求。对于 " 自掏腰包 " 来治水，叶卫表示，在政府资金有限的情况下，在公共区域治理方面，作为高校，应该有担当。他称，此前雨水污水混流也是他们欠的债，如今 " 自扫门前雪 "，其实也是在还债。
南大和园小区的物业公司主动承担检测费用，还购买了价值万元的高压冲洗机，疏通小区雨污水管；开发商高科置业，虽然楼盘早已交付，仍承担了小区地下管网的整改费用 …… 目前，仙林街道区域内 12 所高校、16 家驻街单位已完成 CCTV 检测，整治方案正在招投标中；第一批 9 个小区已完成整改并通过第三方公司验收。水治理全部工程已过半。
△仙林街道的河边，竖着水治理工作进展
" 今年我们坚持‘标本兼治’，年底就要完成水环境整治任务。" 孙金娣介绍，水环境治理攻坚战时间紧、任务重，需要全员发动、全员参与、全面推进，这是检验 " 仙林模式 " 近十年成效的 " 试金石 "。 为此，仙林街道也采取了挂牌督战的方式来推进这项工作。
据街道办事处主任欧立祥介绍，街道成立了 12 支水环境治理突击攻坚小分队，采取日点评、周小结、月推进等方式，推动大家共同参与水污染治理。如今，每天都有志愿者在河边巡查。老党员徐世贤就是其中之一。他说，仙林所有河道都是通江的泄洪沟，不下雨时排口不应该有流水，一旦发现 " 流水 "，他就第一时间上报，并及时跟踪了解处理情况。