阅读: 17 发表于 2024-07-24 10:20
合乎情理却不合法
浏阳市民政局副局长林永红，口头上更习惯于用治丧“便民点”来称呼山寨殡仪馆。事实上，诞生之初，山寨殡仪馆确实是以“便民点”的形式出现的。
在林永红的记忆中，2010年之前的浏阳市区，城区内搭棚治丧的现象较为严重，几乎每天都能接到群众的投诉电话。2010年，浏阳市对殡葬秩序的乱象动了真格——一面堵，采取多部门联合执法的形式打击搭棚治丧；一面疏，引导群众到正规殡仪馆治丧，同时对居家治丧活动予以规范。
“几次大的执法活动过后，搭棚治丧的现象几乎没了。”但是他也坦承，由于一些群众对于丧事“讲排场、好面子”的传统观念，一些满足群众需求的社区治丧便民点，开始逐渐兴起。
浏阳市民政局局长周学文认为，基于社区自治的治丧便民点，只要治丧活动符合相关规定，其存在就具有合法性。但便民点一旦开始收费，从“便民”走样为“营利”，就违反了相关法律法规，应当予以取缔。
据介绍，兴建殡仪馆、殡仪服务站，应由民政部门前置审批。根据我国殡葬管理条例第八条：建设殡仪馆、火葬场，须由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，须由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。
此外，还需到工商部门办理相关营业执照。因而，尽管客观上为群众提供了“实惠便捷”，但山寨殡仪馆的存在显然于法不合。
然而，如何处置“山寨殡仪馆”，一度让政府部门陷入两难——一方面是取证难，且执法手段有限；另一方面又不能忽视群众多层次的需求。
那么，能否对山寨殡仪馆予以规范使之“合法化”？
“当年，福泽园进驻浏阳，光选址就换了4次，因为周边群众反对，一直定不下来，最后才选了距离城区7公里的一个地方。”林永红认为，如果民政部门对山寨殡仪馆予以“招安”，周边群众肯定会强烈反对，“这样的点不能批”。
干部担忧
搭棚治丧或会再现
记者已从浏阳市民政局获悉，全市3家山寨殡仪馆已全部关门。氮肥厂那家正在办理的丧事，已经移至福泽园。
与山寨殡仪馆的命运不同，只对本辖区居民提供免费场地的治丧便民点，在浏阳一直存在。位于淮川街道联城社区的麻衣庙，是市区香火最旺的庙宇，也是城区内最早出现的一个治丧便民点。
联城社区党总支书记文丽告诉记者，联城社区有15个居民小组，包括新合并进来的7个农村村民小组。2010年浏阳殡改大整治之后，考虑到农村的一些传统习俗，在麻衣庙设立了治丧便民点。没想到，上门联系的人越来越多，一些人主动提出愿意出钱租用场地治丧。
2010年，联城社区召开居民代表大会，为便民点的操作规则定下“红线”——便民点只为庙会15个创始人和7个村民小组的1300余人提供免费治丧场地，其余业务一概不得涉及。
这项规矩到现在一直坚持。“这个月刚办完一场，平均一年不超过10场吧。”文丽说。
一些基层干部更愿意将这些便民点视为规范殡葬秩序的“疏导点”。一位基层干部坦言，对于那些困难群众，没有条件在正规殡仪馆治丧，便民点无疑便成为另一种可行的选择。
不过，并非每个社区都有设置便民点的条件。“氮肥厂的那家山寨殡仪馆出现后，街道确实再也没有搭棚治丧的现象发生。如果一下全部取缔，我们担心搭棚治丧的现象会有反复。”淮川街道办事处的一位干部说。
《 人民日报 》（ 2013年05月28日 08 版）